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澳门赌博注册网址:從績效管理視角看高質量發展及其落實

时间:2018/4/11 21:32:51  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:中評社北京4月11日電/十九大報告明確指出,中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,這是中國社會主要矛盾發生轉變的必然結果,也就是說,新時代高質量發展的根本目的在於解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。  中國網發表中國人民大學國家發展與戰略研究院研究...
中評社北京4月11日電/十九大報告明確指出,中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,這是中國社會主要矛盾發生轉變的必然結果,也就是說,新時代高質量發展的根本目的在於解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

  中國網發表中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員,中國人民大學勞動人事學院教授林新奇、中國人民大學勞動人事學院博士研究生丁賀文章表示,從績效管理視角看,為保障高質量發展目標順利實現,制定科學合理的績效目標是關鍵,構建完善的全過程的績效管理體系是基礎。各地區應始終堅持在以習近平為核心的黨中央的集中統一領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,充分全面理解和把握高質量發展的內涵,結合自身經濟發展階段、產業結構、資源禀賦和生態現狀等因素,制定科學合理的績效考核指標體系,構建融“績效計劃、績效輔導、績效考核與反饋以及績效考評結果運用”於一體的績效管理體系,全力保障高質量發展目標任務得到有效落實。

  文章分析,首先,績效計劃方面。績效計劃旨在確定績效目標、考核周期、考核主體、考核的信息來源、考核辦法以及簽訂績效協議六個方面的內容。高質量發展的主要內涵在於提升供給質量、加強創新能力、統籌城鄉發展、協調區域發展、擴大開放格局和完善市場經濟體制等方面。各地區應依據高質量發展所包含的內容,堅持促進經濟社會持續健康發展這一根本要求,深入挖掘人民日益增長的美好生活需要,結合地區發展實際,通過全面的調查研究,確定科學詳細的績效目標,形成考核指標體系。比如在提升商品供給質量方面,特別是工業品質量方面,要提升質量檢驗標準,降低次品率。此外,指標體系的制定需要合理考慮所涉及到的質量、數量、時間和成本等因素。依據績效考核指標體系及其利益相關方,確定考核周期、主體、信息來源、方法。值得注意的是,在確定考核的信息來源時,應充分體現人才當家作主的權利,以人民滿意為根本。最後,由考核主體與高質量發展目標任務履行者即被考核主體在充分溝通、互相認可的基礎上,簽訂績效協議,為高質量發展目標的實現提供契約保障。

  其次,績效輔導方面。這一階段考核主體要對被考核主體的工作進行指導和監督,對發現的問題及時予以解決,探討為達到高質量發展目標所需要改善的方面。在績效目標實現過程中,一方面,考核主體應持續指導被考核主體充分使用互聯網、大數據、人工智能等先進技術,通過新技術、新產業、新業態和新模式促進經濟社會高質量發展;另一方面,考核主體通過定期和非定期的正式或非正式指導,幫助被考核主體充分學習各項政策制度,在時刻保持底線思維的情況下,不斷提升發現問題、分析問題、解決問題的能力。此外,在實現高質量發展目標過程中,難免會為平衡各方面利益,而導致發展實際與發展目標相偏離,比如生態環境是高質量發展的核心目標之一,某個地區為追求短期的經濟效益而不顧生態環境破壞問題,為避免被考核主體的發展方向與高質量發展相偏離,考核主體以及監管部門應持續將強對被考核主體的監管,控制高質量發展的整個過程,使各項工作朝著穩中向好的方向邁進。

  再次,績效考核與反饋方面。在考核周期結束的時候,考核主體應依據預先制定好的績效計劃,對被考核主體的高質量發展目標完成情況進行考核。考核的依據就是在考核周期開始時達成一致意見的考核目標和關鍵績效指標,比如經濟增長率、生態環境指數、創新績效等。同時,在績效輔導過程中,所收集到的能夠說明被考核主體績效表現的數據和事實,可以作為判斷被考核主體是否達到關鍵績效指標要求的證據。在此過程中,並不僅僅是考核主體對被考核主體打出考核分數就結束了,考核主體應將考核結果向被考核主體進行反饋,讓被考核主體了解考核主體對自己的期望績效,認識自己有待改進的方面;被考核主體也可以提出自己在完成績效目標中所遇到的困難,請求上級的指導和幫助。另外,各地區為保證績效管理的有效性,應設定考核申訴部門。當被考核主體對考核結果有異議時,可在考核面談結束之後的規定時間內向申訴部門提出申訴。通過合法的程序,為被考核主體的合法權益提供有力保障。

  最後,績效考核結果運用方面。績效分析和績效改進是績效考核結果的主要運用。通過比較績效目標與被考核主體的實際績效確定績效差距,分析績效差距出現的原因,針對原因特點即主觀原因還是客觀原因等,採取針對性的措施幫助被考核主體實現績效改進。各地區可將考核結果與被考核主體成員的晉升、職位異動、工作調整等相掛鈎,充分激發被考核主體積極性、主動性和創造性,從而有助於高質量發展目標的實現。考核結果除了用於激勵被考核主體之外,還可用於驗證或修改先前制定的績效考核指標體系。比如,某地區在高層次人才引進方面設定的考核目標較高或較低,由於整個地區資源禀賦、經濟發展階段、社會發展程度和生態環境現狀等因素的影響,普遍在此方面的考核結果超出理想狀態或完全不理想,考核主體可通過深入分析原因,結合當前地區政治、經濟、社會、文化和生態發展現狀,對該項指標標準進行動態調整,以達到績效考核所起到的激勵作用。

  文章指出,從績效管理視角來看,建立系統的績效管理體系是確保高質量發展目標順利實現的基礎,也是激勵各地區為實現高質量發展持續奮鬥的重要方法。各地區要在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下,緊緊圍繞高質量發展這個一級績效目標,依據高質量發展所包含的內涵,以創新驅動發展戰略為根本,通過深入分析研究高質量發展實現所需要素,形成二級績效目標,結合地區經濟社會發展實際情況,提取可測量、易評價的績效指標,構建科學合理的績效指標體系,並以此為核心統籌制定包含績效計劃、績效輔導、績效考核與反饋以及績效考評結果運用全流程的績效管理體系,從而保障高質量發展目標得到有效落實。

  


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